“成本精细化管理在政府基层组织中的现实应用”社会实践小分队 | 穿越银杏隧道,从精细化管理谈精简政府成本

发布者:团委宣传部发布时间:2018-08-21浏览次数:776


8月10日,我们一行五人在江苏邳州集结完毕后,便开启了七日的基层政府成本精细化管理的探索之旅。


这七日,我们在江苏省邳州市铁富镇副镇长的指导和建议下,一路了解了从铁富镇的“银杏产业”到以“精、准、细、严”为核心的精细化管理的发展道路。


银杏自无语,风华落径深


“银杏时光隧道”,这里便是我们实践开始的地方。

 

这条贯穿南北的隧道,非是经过历史的沉淀,却有着惊鸿一瞥的艳丽。

 

2011年在《国家地理杂志》上发布的陈智先生拍摄的组图《秋天的童话》,便是使得铁富镇姚庄一举著名并能在深秋时节吸引成千上万的中外游客。


难以忘记初次见你,

那满眼的清纯澄澈。

是尚未成熟的青涩,

亦是期待成熟的萌动。


听说, 深秋是你最繁华的时候。

没能在正确的时节初次见面,

便是我们须臾人生中的一大憾事。

但你终究是邳州人民的福祉。

 



山之气韵,钟灵毓秀


初来乍到,被秀丽的徐州风光吸引的我们就禁不住诱惑徜徉于山水之间了。


艾山,你可能听过它的名讳或者没有,但这都不影响它的独特以及它给我们带来的惊艳。


万亩桃园和如意湖自然风光秀美;

如意大道与九龙佛塔佛文化底蕴深厚;

铁佛寺及华严寺晨钟暮鼓绕梁;

张良受书和徐庶归隐传说名垂千古。


被檀香熏染的山中草木都仿佛有了灵智,

在清新的山风中微微颔首,

更给这次山中之旅带来一丝禅意,

也给我们繁杂的心绪平添了一份慰藉。

艾山之灵秀,唯游人可会也,尽在不言中。

 


采访


邳州这个城市,为银杏而立,依银杏而兴,靠银杏而强。


通过采访副镇长,我们揭开了铁富镇的银杏面纱下的产业规划。


“邳州银杏甲天下”,而邳州银杏又以铁富为最。铁富镇作为特色小镇,有着特色鲜明的产业形态。 


银杏一二三产融会贯通发展,坚持做优“一棵树”的产品,推动第二产业转型升级。这边的特产,基本都与银杏有关,像银杏胶囊、三生有杏等等。


他们也坚持做美一棵树的风景,推动第三产业质态提升,尤其是旅游业近几年加快发展,形成了很多像艾山、时光隧道等著名景点。



我们来镇上的途中发现,不光是景区,其它地区的道路卫生也都很干净,路边居民住宅也都有着古香古色,很有特色,可见铁富镇的社会生活也是让人非常艳羡的。


通过副镇长墙上的那张地图,我们不难发现,铁富镇有着和谐宜居的美丽环境。


自建房、商品房以及商业综合体拔地而起,同时搞好美丽乡村建设,建设一批基础配套设施完善、公共服务设施齐全的美丽乡村,总投资2600万元。


打造绿色园林铁富,建设绿地公园、景观广场、主干道景观带,沿河风光带等15处,绿化覆盖率达46%。


 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,建成三星级康居示范村5个,美丽乡村3个,水美乡村2个。



作为特色小镇,铁富镇也彰显着其特色的传统文化韵味。


铁富镇民间艺术历史悠久,底蕴丰厚。


有国家级非物质文化遗产2项(跑竹马、纸塑狮子头)、省级3项(琴书、农民画、年画)、市级4项(花鸟字、剪纸、扬琴戏、门笺)。


发掘整理刻纸、琴书、龙凤花鸟字、泥塑等传统民间艺术20多种,让传统复活,特色当家,产品变礼品,农房变客房......


采访过后,我们特意向副镇长讨要了铁富镇政府在财务预算以及成本分配方面的一些资料进行数据分析。


数据分析


铁富镇的发展离不开合理精准的收支预算规划,2016年铁富镇的财政工作在深入贯彻党的十八大,十八届五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的基础上,本着“少花钱,多办事”的原则,圆满完成了小镇第十八届人大第一次会议确定的收支预算任务。



上图所示的是铁富镇2016年的财政支出情况,从饼图中我们可以清晰地看到各项支出的权重。


其中,财政支出总额为22320万元,农村水事业支出以及城乡社区建设支出之和达到半数以上,教育方面则占用了四分之一的财政支出,其他方面的支出非常繁杂,去向很多。


政府的支出体现在我们生活的方方面面,铁富镇的支出情况来看,我们可以发现铁富镇对于农村农林事业有着非常支持的态度。


于是我们也总结了关于涉农政策的资金补助情况,如下图:



涉农政策的补贴资金总额为2018.56万元,图中可以看到政府对于农民的土地有很高的补助,金额高达837万元,对民心的抚恤和农业用具的管理考虑的也很细致,政府以惠民富民为己任,促进了农业的稳定发展和农民的增收。


铁富镇是一个农业大镇,也把农业和旅游作为自己重要的发展方向,镇政府的决策也保持着扶持积极的态度,那么政府应该怎样保证管理的高效和质量呢?我们认为,精细化管理是其中的秘诀。


“精、准、细、严”是精细化管理的特色和原则,也早就了政府决策水平的维持以及决策成本的精简,实现了现代化和大数据时代在政府管理过程中的有机结合,是节约高效型政府改革工程的一大步,也为仍有古风盎然的铁富镇带来了新的活力与生机。


悄悄地,我走了

正如我悄悄地来

我回首银杏树影下的小镇

看见了在时光隧道中行驶的列车

从记忆深处驶向金色的未来


新闻来源:团委作者:摄影: